Social omsorg

Sektor social omsorgs underskott på 20,8 mkr förklaras främst av höga kostnader inom individ- och familjeomsorgen, främst för placeringar. När det gäller barn och unga konstaterar sektorn att orosanmälningar görs sent och kommunens egna insatser räcker inte för att möta behoven. Antalet placeringsdygn minskade däremot mot föregående år. Genom samarbetet med elevhälsan är förhoppningen att kunna arbeta mer förebyggande och förhindra att individer behöver placeras. Funktionshinderomsorgen lämnade ett överskott vilket beror på lägre kostnader för köpta tjänster och lägre personalkostnader än budgeterat.

Medarbetare

Det senaste året har sektorn påbörjat ett omfattande arbete för att förbättra arbetsmiljön, effektivisera arbetsprocesserna och höja kvaliteten i verksamheterna. Målet är att skapa en mer hållbar och effektiv organisation.

Genom införandet av en ny delegationsordning och uppdatering av riktlinjer har sektorn lagt grunden för bättre arbetsrutiner. Åtgärderna ska främja en mer ansvarsfull och effektiv arbetsmiljö, men det är viktigt att poängtera att införandet av förändringarna kommer att ta tid.

Stabiliteten i ledningsgruppen har bidragit till en kontinuerlig styrning av sektorns förbättringsarbeten. Samtidigt visar positiva resultat i HME-enkäten (hållbart medarbetarengagemang) att ledarskapet är uppskattat, vilket är ett gott tecken på att de påbörjade förändringarna redan börjat ge resultat.

Arbetsmiljöarbetet har innefattat att utveckla nya befattningsbeskrivningar och en omorganisation och nyrekrytering av en stödfunktion. Dessa steg syftar till att tydliggöra roller och ansvarsområden samt förstärka stödet till medarbetarna. Introduktionen av en systemförvaltare för att underlätta användningen av sektorns verksamhetssystem är ett viktigt led i att förenkla vardagen för medarbetarna.

Trots dessa framsteg återstår mycket arbete. Den löpande handledningen av ledningsgruppen och tillsättningen av en verksamhetsutvecklare för att förbättra myndighetsutövningen är exempel på åtgärder för att ytterligare stärka sektorns effektivitet och kvalitet.

Viktiga händelser

Individ- och familjeomsorgen (IFO) har genomgått viktiga förändringar för att förbättra struktur och effektivitet. En tillfällig biträdande enhetschef tillsattes tidigt 2022 för att minska arbetsbelastningen, vilket gav positiva resultat. Sektorn införde även ytterligare en enhetschefstjänst i början av 2023. Ansvaret inom ledningen har delats upp för att täcka olika områden som vuxenbistånd och barn och unga, vilket har skapat en tydligare arbetsfördelning.

För att förbättra arbetsprocesserna har sektorn tillsatt nya gruppledare för öppenvården och tagit fram en ny delegationsordning inom sektor social omsorg, vilket underlättar beslutsfattandet inom social omsorg och äldreomsorg. Ett särskilt fokus har varit att förbättra IFO:s verksamhetssystem genom att tillsätta en systemförvaltare för att åstadkomma en effektivare hantering.

LSS- och SoL-verksamheten har omorganiserats för att bättre ta tillvara medarbetarnas kompetenser. Verksamheten har arbetat för att minska kostnader och övertid, anpassa scheman till nya lagkrav och förebygga sjukskrivningar.

Aktivitetscentrum har sett ett ökat inflöde av deltagare, vilket har ökat behovet av personal och större lokaler. Det kommunala aktivitetsansvaret har utökats för att hantera det ökade inflödet och verksamheten har infört ett nytt språkombudsprogram för att förbättra kommunikationen.

Verksamheterna inom social omsorg har arbetat mycket med kvalitetsförbättring, ekonomisk hushållning och arbetsmiljö 2023. De absolut största utmaningarna har varit bristen på kvalificerad personal som har fått ersättas av inhyrd personal samt ett ökat behov av externa placeringar vilket medfört kraftigt ökade kostnader.

Ett exempel på sektorns arbete med kvalitetsförbättring och ekonomisk hushållning var god planering och rekrytering inför sommarsemestrarna där sektorchefens ledningsgrupp beslutade om tre semesterperioder istället för två, för att bibehålla kvalitet och minska behovet av vikarier. Under andra halvan av 2023 har sektorn fått bättre verksamhetsstöd i form av controller och hr-tjänster vilket underlättar utvecklingen och förvaltandet av de förbättringar som redan gjorts.

Framtiden

Socialtjänsten får alltmer utmaningar och ansvar, vilket kräver nya arbetssätt och nytänkande. Enligt Sveriges Kommuner och Regioner (SKR) är situationen akut, med varierande ekonomiska förutsättningar bland kommunerna. Trots att en del kommuner fått ökad budget för socialtjänsten 2023, räcker det inte alltid för att täcka invånarnas behov. Det finns en oro för att förebyggande arbete kan behöva nedprioriteras till förmån för lagstadgade insatser.

För att möta de nya utmaningarna krävs en omställning i socialtjänsten, som bland annat innebär att anpassa verksamheten till nya lagkrav och samhällsförändringar. En preliminär tidplan pekar på att en ny socialtjänstlag införs i juli 2025, vilket innebär att sektorn behöver börja förbereda sig nu. Även med en ny lag på väg, krävs fler åtgärder för att säkerställa en hållbar socialtjänst på lång sikt.

Sektorn behöver även hantera utmaningar som personal- och kompetensförsörjning, ekonomisk press och samhällsproblem som kriminalitet bland unga och desinformation. Regeringen har beslutat om ett statsbidrag på 200 mkr till kommunerna 2024 för att förbereda sig för den nya socialtjänstlagen, med ytterligare medel planerade för kommande år.

En lagändring inom personlig assistans från januari 2023 kan leda till ökade kostnader för kommunen, med domar som börjar tydliggöra lagens tolkning. Vansbro kommun står inför beslut om att följa schablonersättningen för personlig assistans eller anpassa ersättningen efter egna beräkningar. Dessutom förbereder sektorn för elever som kan behöva elevhemsboende 2025 och arbetar kontinuerligt med att säkerställa tillgång till vikarier.

För aktivitetscentrum leder fler deltagare inom daglig verksamhet och andra områden till ett behov av fler arbetshandledare, liksom en samordnare för att stödja medarbetare och enhetschef. En omstrukturering pågår för att effektivisera verksamheten och minska behovet av timvikarier, medan utökade lokaler bidrar till en bättre arbetsmiljö. Sektorn planerar insatser för kompetensutveckling och handledning för att möta deltagarnas behov och skapa en hållbar arbetsplats.

Socialtjänstens framtid kräver en balans mellan att upprätthålla nuvarande verksamhet och förbereda för framtida lagändringar och samhällsutmaningar. Det inkluderar att säkerställa personal- och kompetensförsörjning, hantera ekonomiska begränsningar och utveckla effektiva metoder för att stödja invånarna.