Underskottet berodde främst på att kommunens särskilda boenden är svårbemannade. Det gör personalkostnaderna höga. Den nya arbetstidslagen med fasta arbetstider i stället för flex ökade personalkostnaderna väsentligt det sista kvartalet. Kostnaderna för placeringar inom funktionsnedsättning blev mer än dubbelt så höga som beräknat.

Stöd och omsorg omfattar fyra stödområden och en samordningsenhet. I stödområdena ingår såväl omsorg om funktionshindrade som stöd till barn, familjer och vuxna, försörjningsstöd och äldreomsorg. Sociala myndighetsnämnden ansvarar för myndighetsdelen i individ- och familjeomsorgen samt för arbetsmarknads- och flyktingenheterna.